Родился в 1322. Сын Филиппа Эвре и Жанны, дочери короля Людовика Х Французского.

Поскольку он был правнуком по мужской линии Филиппа III Смелого, его отец Филипп III д’Эврё был двоюродным братом короля Франции Филиппа VI, а мать Жанна II Наваррская — единственным выжившим ребёнком Людовика X, он имел определённые шансы на французскую корону.

После смерти отца в 1343 Карл унаследовал графство Эврё и ряд других владений во Франции, а после смерти матери в 1349 — королевство Наварра. Карл II короновался в качестве короля Наварры летом 1350, но первые 12 лет своего царствования провёл во Франции, лишь изредка и ненадолго появляясь в Наварре. Своё королевство монарх расценивал, в основном, как источник средств, необходимых для поддержки претензий на корону Франции. В отсутствие Карла II Наваррой управлял его брат Луи.

Наследия своего во Франции, Эвре и других областей ему не удалось получить от Иоанна Доброго, но он тем не менее женился в 1352 на его дочери Жанне.

Карл завидовал коннетаблю Франции Карлу де ла Серда, которому Иоанн Добрый пожаловал графство Ангулем. Эти территории ранее принадлежали матери Карла, но за денежную компенсацию она была вынуждена уступить их королю Франции. После ссоры с коннетаблем на Рождество 1353 года в Париже Карл организовал его убийство (8.01.1354) с помощью родного брата Филиппа, графа де Лонгвиль.

В декабре 1355 Карл, очевидно, был вовлечён в неудачный государственный переворот, целью которого была замена Иоанна II дофином. Имевший ленные владения в Нормандии, Карл II постоянно находился при дофине, что порождало опасения Иоанна Доброго о возможном новом заговоре против короны. 5.04.1356 король под предлогом охоты неожиданно прибыл в Руан и, ворвавшись в замок дофина во время пира, неожиданно арестовал Карла II и заключил его в тюрьму. Четверо его главных сторонников (двое из которых участвовали в убийстве Карла де ла Серда) были казнены без суда. Карл был отправлен в Париж, а затем перевозился из тюрьмы в тюрьму. Для ещё большего устрашения Карл II в итоге был заключён в Шато-Гайар, где сорока годами ранее умерла (скорее всего, была убита) его бабка Маргарита Бургундская.

После битвы при Пуатье и пленения англичанами Иоанна II, Карл II оставался в тюрьме. Его сторонники в Генеральных Штатах оказывали давление на дофина, чтобы тот освободил Карла II. В то же время его брат Филипп выступил на стороне англичан и участвовал в борьбе с войсками дофина в Нормандии. 9.11.1357 Карл II был силой освобождён из тюрьмы. Восторженно принятый парижанами во главе с купеческим прево Этьеном Марселем он потребовал себе у дофина находящееся у того в личном домене герцогство Нормандию.

22.02.1358 в Париже происходило восстание. Главные офицеры дофина, маршалы Жан де Конфлан и Роберт де Клермон были убиты в его дворце ворвавшейся толпой во главе с купеческим прево Этьеном Марселем. Тот фактически сделал дофина своим заключённым. Дофин был вынужден согласиться на многие из территориальных требований Карла II, но дофин смог выехать из Парижа и начал военные действиа против восставших.

Карл был вынужден войну против дофина перенести в провинцию, где произошло страшное восстание крестьян против благородного сословия, т.н. "Жакерия". Рыцари северной Франции обратились к Карлу II, чтобы именно он повёл их против крестьян. Хотя Карл был в союзе с парижанами, сословные интересы возобладали и в битве при Мелло (10.06.1358) Карл устроил резню мятежников, обманом захватив их вождя — Гильома Каля.

После этого он возвратился в Париж и настойчиво убеждал народные массы выбрать его "Капитаном Парижа". Из-за этого Карл II потерял поддержку многих дворян, которые стали переходить к дофину. Карл нанял солдат — в основном англичан — для "защиты" Парижа, но те стали совершать набеги на его окрестности, из-за чего начались антианглийские бунты. Карл II преднамеренно завёл парижан в английскую засаду в лесах около моста в Сен-Клу, где 600 горожан были убиты.

31.07.1358 Этьен Марсель был убит сторонниками дофина и тот восстановил контроль над Парижем, после чего Карл II покинул город. Он начал переговоры с английским королём, предлагая раздел Франции, но англичане не доверяли королю Наварры, которого считали препятствием для заключения мира.

24.03.1359 Эдуард и Иоанн Добрый подписали в Лондоне мирный договор, по которому, в обмен на отказ Эдуарда III от французского трона, Иоанн II освобождался при условии уплаты огромного выкупа и передаче Англии в суверенное пользование Аквитании, Анжу, Мэна, Пуату, Турени, Нормандии, Понтье и других. Однако Генеральные Штаты отказались принять это соглашение, убеждая дофина продолжить войну.

8.05.1960 в Бретиньи был подписан мирный договор с англичанами. В то же время в Кале Иоанн II заключил мир с Карлом II, которому были прощены все его преступления против Франции и возвращены все права. Взамен тот возобновил свою поддержку французской короне и обещал помочь очистить Францию от банд мародёров, основу которых часто составляли его бывшие наёмники.

В 1361 после преждевременной смерти своего кузена Филиппа I, герцога Бургундии, Карл II потребовал себе его герцогство на основании своего династического старшинства. Однако Иоанн передал Бургундию своему любимому сыну Филиппу Смелому. Карл организовал заговор, целью которого был захват власти во Франции, но восстание сторонников в Нормандии в мае 1362 закончилось провалом.

В 1364 борьба разгорелась снова, но его сторонники потерпели поражение в сражении при Кошереле (16.05.1364), а после смерти Карла II (8.04.1364), 19.05.1364 дофин был коронован в Реймсе. В мае 1365 в Памплоне, Карл II отказался от притязаний на Бургундию и согласился на договор, в соответствии с которым объявлялась амнистия его сторонникам.

Прекращение войны во Франции оставило французских, английских, гасконских наёмников Карла II без работы, и многие из них скоро оказались вовлечёнными в войны Кастилии и Арагона. С каждым из этих государств Наварра имела общую границу. Карл пытался это использовать, заключая соглашения с обеими сторонами и надеясь с их помощью увеличить территорию своего королевства.

Сначала он являлся союзником кастильского короля Педро I Жестокого, но в конце 1365 заключил секретное соглашение с королём Арагона Педро IV Церемонным и способствовал захвату кастильского трона Энрике II Трастамарским. В результате двуличная политика Карла II не принесла ему никакой выгоды и сделала его посмешищем в Западной Европе.

С возобновлением в 1369 войны между Францией и Англией Карл II предлогал свою помощь обеим сторонам, но практически ничего не выиграл в результате своих интриг.

В 1378 он был обвинён Карлом V в покушении на убийство. Хотя он и сохранил корону и страну, но в результате его интриг были потеряны обширные французские владения его рода, а его пиренейское королевство было опустошено разрушительными войнами и набегами.

Карл II умер 1.01.1387 при весьма подозрительных обстоятельствах. По одной из версий он сгорел заживо. Врач прописал в качестве лечения спиртовой компресс вокруг всего тела. Служанка нечаянно подожгла его и король сгорел заживо.

Со смертью в 1425 его сына Карла III прервалось его мужское потомство в Наварре. Его дочь Бланка, выйдя за Хуана II Арагонского, соединила Наварру с Арагоном.

Своим прозвищем "Злой" Карл обязан тому, что он будто бы приказал повесить пришедших к нему жаловаться дворян (в реальности это прозвище ему дали в начале XVI века).